民航 各 地 区 管 理 局 ９ 各运 输 航 空 公 司 ９ 各运 输 机 场 （集团 ） 公
司 ９ 空管 局 ：
为有 效 解 决 当 前 机 场 及 周 边 空 飘 物 事 件 多 发 ９ 威胁 飞 行 安
全 、 影响 机 场 正 常 运 行 的 问 题 ９ 进一 步 规 范 和 指 导 各 有 关 单 位 和
部门 协 同 做 好 机 场 及 周 边 空 飘 物 防 治 工 作 ９ 现根 据 《中华 人 民 共
和国 安 全 生 产 法 》《中华 人 民 共 和 国 民 用 航 空 法 》《民用 机 场 管 理
条例 》９以及 机 场 空 飘 物 防 治 工 作 实 际 ９ 提出 以 下 意 见 。
一 、 总体 要 求
（一 ） 指导 思 想
以习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ９ 聚焦 机 场 净
空保 护 治 理 体 系 完 善 和 治 理 能 力 提 升 ９ 进一 步 强 化 运 输 机 场 净 空
保护 管 理 ９ 规范 和 提 升 机 场 及 周 边 区 域 空 飘 物 防 治 工 作 水 平 ９ 有
效防 范 空 飘 物 影 响 飞 行 安 全 事 件 发 生 。
（二）基本 原 则
本指 导 意 见 所 称 空 飘 物 是 指 在 机 场 及 周 边 区 域 飘 浮 的 可 能 影
响飞 行 安 全 的 气 球 （不包 括 系 留 气 球 、 无人 驾 驶 自 由 气 球 和 探 空
气球 等 ）９ 以及 易 被 风 吹 起 的 边 长 或 直 径 0/3 米以 上 的 各 类 材 质
的块 、 条 、 幡 、 网 、 袋 、 膜等 物 体 。 风筝 、 孔明 灯 的 防 治 要 求 可
以参 照 本 指 导 意 见 执 行 。在空 飘 物 防 治 过 程 中 ９坚持 以 下 原 则 ：
协同 防 治 原 则 。 民航 和 地 方 有 关 单 位 和 部 门 要 根 据 各 自 在 净
空保 护 工 作 中 的 职 责 ９ 加强 协 调 配 合 ９ 共同 研 究 空 飘 物 特 点 及 防
治措 施 ９一体 推 进 机 场 空 飘 物 防 治 工 作 。
源头 治 理 原 则 。 加强 立 法 和 宣 传 ９ 积极 协 调 和 协 助 地 方 人 民
政府 ９ 做好 “重点 区 域 、 重点 人 群 、 多发 时 段 ” 易形 成 空 飘 物 有
关行 为 的 监 管 、监控 和 处 置 工 作 ９ 强化 机 场 空 飘 物 源 头 治 理 。
及时 处 置 原 则 。 坚持 精 准 高 效 快 速 处 置 ９ 充分 评 估 空 飘 物 对
飞行 安 全 的 影 响 程 度 、 机场 周 边 净 空 环 境 特 点 等 因 素 ９ 按照 分 类
分级 管 理 要 求 ９合理 制 定 机 场 空 飘 物 处 置 措 施 。
（三）工作 目 标
通过 各 方 面 努 力 ９ 地方 人 民 政 府 立 法 更 加 完 善 ９ 相关 防 范 和
处置 机 制 更 加 健 全 ９ 社会 公 众 净 空 保 护 意 识 和 各 方 空 飘 物 防 范 意
识显 著 增 强 ９ 空飘 物 事 件 得 到 有 效 控 制 ９ 机场 、 空管 和 飞 行 机 组
处置 程 序 更 加 科 学 ９保障 飞 行 安 全 和 机 场 运 行 正 常 。
二 、强化 职 责 落 实９完善 协 同 防 治 机 制
（四 ） 加强 各 方 协 同 ， 形成 工 作 合 力 。 机场 管 理 机 构 要 主 动
协调 相 关 地 方 人 民 政 府 完 善 地 方 有 关 净 空 保 护 法 规 ９ 将空 飘 物 防
治作 为 重 要 内 容 纳 入 净 空 协 调 机 制 ９ 进一 步 明 确 地 方 人 民 政 府 气
象 、 公安 、 交通 、 应急 、 城管 、 社区 等 相 关 单 位 和 部 门 在 空 飘 物
防治 工 作 中 的 有 关 职 责 。
（五 ） 划设 重 点 区 域 ， 针对 性 防 治 。 机场 管 理 机 构 要 充 分 评
估空 飘 物 对 飞 行 安 全 的 影 响 程 度 、 机场 周 边 净 空 环 境 等 因 素 ９ 认
真分 析 本 场 周 边 空 飘 物 产 生 的 时 间 、 空间 ９ 确定 重 点 防 范 时 段 和
区域 ９ 并协 助 相 关 地 方 人 民 政 府 划 定 机 场 周 边 空 飘 物 防 治 的 重 点
区域 。 重点 区 域 主 要 包 括 机 场 及 邻 近 航 道 区 域 周 边 广 场 、 公园 、
景区 、公墓 、 施工 工 地 、废品 收 集 点 、 露天 垃 圾 站 等 地 点 。